Nový zákon o pobytu cizinců 2026: ICAS, Single Permit a three-strike rule

Od 1. 1. 2026 začíná v České republice platit nový zákon o vstupu a pobytu cizinců, který nahradí dosavadní zákon č. 326/1999 Sb. Po čtvrtstoletí se mění úplně všechno — od způsobu podání žádosti přes role zaměstnavatele a školy až po podmínky pro trvalý pobyt a občanství.

Pokud jsi cizinec žijící v Česku, zaměstnavatel třetizemců, student na zahraniční vysoké škole nebo OSVČ s ukrajinskými či vietnamskými klienty, tohle se tě dotkne přímo. Některé novinky jsou přínosné (digitální komunikace, kratší lhůty), jiné tvrdší (three-strike rule, povinné hlášení garanta). Cílem článku je dát ti praktický přehled — bez paniky, ale bez růžových brýlí.

Proč přichází nový zákon

Dosavadní zákon č. 326/1999 Sb. byl novelizován tolikrát, že už se v něm orientovali jen specialisté. Vznikla také absurdní situace, kdy stát nemá přehled o části cizinců žijících v Česku — typicky občanů EU, kteří nemají povinnost se hlásit při pobytu nad 90 dnů, a krátkodobých pracovníků bez vazby na registr.

Druhým důvodem je transpozice evropských směrnic — především Single Permit Directive 2011/98/EU a její revize z roku 2024 — která vyžaduje, aby členské státy spojily pobytové a pracovní povolení do jednoho povolení, vyřízeného do 90 dnů. Třetím důvodem je tlak na bezpečnost a transparentnost po několika kauzách zneužívání pracovních povolení.

Klíčové cíle nového zákona:

• Digitalizace — všechny žádosti, doklady i komunikace s úřady přes jeden digitální systém (ICAS)
• Zrychlení — Single Permit do 90 dnů místo aktuálních 4–9 měsíců
• Větší kontrola — garant (zaměstnavatel, škola, klub) odpovídá za to, že účel pobytu trvá
• Disciplinace — three-strike rule odebere pobyt opakovaným provinilcům
• Pořádek u občanů EU — povinná registrace při pobytu nad 90 dnů od 2027

ICAS — digitální účet pro každého cizince

ICAS (Informační systém cizinců, oficiálně Integrovaný systém cizinecké agendy) je centrální digitální platforma, kterou Ministerstvo vnitra spouští v rámci nového zákona. Každý cizinec, který má v Česku jakékoliv pobytové oprávnění, dostane svůj digitální účet — obdoba datové schránky pro cizinecké úřady.

Co všechno ICAS umožní:

• Elektronické podání žádosti o pobyt, prodloužení, změnu účelu
• Nahrání příloh (doklad o ubytování, smlouva, doklad o příjmu) přímo v aplikaci
• Doručování rozhodnutí do digitální schránky — odpadá běhání na poštu
• Online platba správních poplatků
• Sledování stavu řízení v reálném čase
• Hlášení změn (adresa, zaměstnavatel, rodinný stav) jedním kliknutím

Občanský průkaz pro cizince (biometrická karta) zůstává jako fyzický doklad, ale komunikace s úřady se přesouvá výhradně do ICAS. Pro starší cizince a ty bez digitálních dovedností bude k dispozici asistenční služba na pobytových pracovištích, ale papírová žádost bude výjimkou, ne pravidlem.

Single Permit — jedno povolení, 90 dnů

Dosavadní systém zaměstnanecké karty fungoval tak, že cizinec ze třetí země podal žádost, ta se posuzovala paralelně na MV ČR (pobyt) a na Úřadu práce (pracovní povolení). Vyřízení trvalo běžně 4–9 měsíců, někdy i déle. Pro zaměstnavatele to znamenalo, že vybraný kandidát čekal v rodné zemi půl roku a často mezitím vzal jinou nabídku.

Single Permit (jednotné povolení k pobytu a práci) tohle radikálně zkracuje:

• Maximální lhůta pro vyřízení: 90 dnů od podání kompletní žádosti
• Jedna žádost, jeden poplatek, jedno povolení — pobyt i práce v jednom dokladu
• Podání možné přes zastupitelský úřad ČR v rodné zemi nebo přímo z ICAS (pokud má cizinec předchozí pobyt v EU)
• Žadatel během vyřizování nemůže pracovat — Single Permit je ale rozhodnutí, ne příslib, takže po doručení nastupuje hned

Kdo má na Single Permit nárok? Občané třetích zemí (mimo EU/EHP/Švýcarsko) s pracovní smlouvou na min. 6 měsíců a mzdou alespoň na úrovni zaručené mzdy ve své skupině povolání. Vyšší kategorii pro vysoce kvalifikované řeší samostatně EU Blue Card (vyšší mzdový práh, samostatná procedura).

Pro zaměstnavatele je důležitá role garanta — viz následující sekce. Bez registrovaného garanta v ICAS Single Permit nedostaneš.

Posílená role garanta — zaměstnavatel, škola, klub

Garantem je v novém zákoně osoba nebo instituce, která ručí za to, že účel pobytu cizince trvá. U pracovního pobytu je garantem zaměstnavatel, u studia škola, u sportovního pobytu klub, u rodinného sloučení rodinný příslušník.

Co musí garant nově dělat:

• Registrovat se v ICAS — bez registrace zaměstnavatele nelze cizince zaměstnat
• Hlásit ukončení účelu pobytu do 7 dnů (konec pracovního poměru, ukončení studia, rozvod)
• Hlásit změny — změna pracovní pozice, změna mzdy pod minimální práh, přesun na jiné pracoviště
• Být dosažitelný v ICAS pro komunikaci s úřady — datová schránka cizinecké agendy

Sankce za neplnění povinností garanta jdou až do 3 000 000 Kč (zneužití pobytu, zaměstnání cizince bez Single Permit). Pro běžné prohřešky (pozdní hlášení, formální chyba) hrozí pokuty 10–100 tisíc Kč.

Three-strike rule — tři přestupky a dost

Asi nejcitelnější novinka pro běžného cizince je tzv. three-strike rule: pokud cizinec spáchá tři přestupky za jeden rok, ztrácí pobytové oprávnění. Pravidlo se vztahuje na všechny pobytové tituly (zaměstnanecká karta, dlouhodobý pobyt, trvalý pobyt) s jednou zásadní výjimkou — netýká se osob s mezinárodní ochranou ani držitelů dočasné ochrany (uprchlíci).

Co se počítá jako přestupek:

• Dopravní přestupky (rychlost, jízda na červenou, alkohol)
• Přestupky proti veřejnému pořádku (rušení nočního klidu, výtržnictví)
• Porušení povinnosti hlásit změny v ICAS
• Neplnění povinnosti vůči zdravotnímu pojištění
• Nesplnění daňové povinnosti (po pravomocném rozhodnutí FÚ)

Co se nepočítá: bagatelní pokuty pod 1 000 Kč řešené příkazem na místě, přestupky v cizině (jen v ČR), přestupky starší než 12 měsíců.

Důležitá poznámka: rozhodnutí o odebrání pobytu po třetím přestupku není automatické — MV ČR posuzuje individuálně, zda je odebrání pobytu přiměřené. Cizinec se může bránit odvoláním a žalobou ke správnímu soudu. V praxi se očekává, že drtivá většina případů se týká recidivistů, nikoliv cizinců, kteří dvakrát parkovali na zákazu a jednou nedoplatili pokutu.

Občané EU — od 2027 povinná registrace

Občané EU měli dosud privilegium volného pobytu bez registrace, pokud nepřesáhli 90 dnů. Při delším pobytu měli „povinnost" nahlásit se cizinecké policii, ale tato povinnost byla bezzubá — stát neměl jak kontrolovat ani vymáhat.

Nový zákon to mění postupně:

• Rok 2026: registrace občanů EU dobrovolná, ale doporučená. Bez registrace v ICAS některé úřady (zdravotní pojišťovny, finanční úřad) mohou žádat dodatečné dokumenty
• Od 1. 1. 2027: registrace povinná při pobytu nad 90 dnů. Bez registrace přestupek (pokuta do 5 000 Kč), opakovaně přijde three-strike rule

Co bude registrace občana EU obsahovat: jméno, číslo dokladu, důvod pobytu (práce, podnikání, studium, rodina), adresa pobytu, kontakt v ICAS. Registrace je zdarma, ale neudělení (pokud zfalšuješ údaje) může vést k pokutě.

Trvalý pobyt po 5 letech — A2 čeština + 2 500 Kč

Trvalý pobyt zůstává klíčovým cílem většiny cizinců — garantuje plný přístup na trh práce, sociální dávky, daňové výhody a je předstupněm občanství. Nový zákon zachovává princip „5 let nepřetržitého pobytu", ale upravuje detaily:

• 5 let nepřetržitého pobytu v ČR (kratší zahraniční výjezdy do 6 měsíců/rok se nezapočítávají jako přerušení)
• Zkouška z češtiny na úrovni A2 — povinná pro všechny žadatele (kromě cizinců nad 65 let a osob s prokázaným zdravotním postižením). Zkouška se skládá z písemné a ústní části, poplatek za zkoušku 3 200 Kč(od 11. 4. 2026 nový formát zkoušky)
• Správní poplatek za vyřízení žádosti: 2 500 Kč (zvýšení oproti dřívějším 1 000 Kč)
• Bezúhonnost — výpis z rejstříku trestů ČR i ze země původu
• Doklad o ekonomické soběstačnosti (příjmy alespoň na úrovni životního minima)
• Doklad o zdravotním pojištění a ubytování

Nový formát A2 zkoušky platný od dubna 2026 obsahuje písemnou část (čtení, psaní, poslech) a ústní část (rozhovor, reakce na situace). Zkouška se skládá v autorizovaných centrech (Národní pedagogický institut, vybrané univerzity, jazykové školy). Termíny se rezervují přes systém na webu cestina-pro-cizince.cz.

Občanství po 10 letech — B1 + zkouška z reálií

Pro získání českého občanství se pravidla také zpřísňují:

• 10 let nepřetržitého pobytu (z toho 5 let jako trvalý pobyt)
• Zkouška z češtiny na úrovni B1 — vyšší úroveň než pro trvalý pobyt
• Zkouška z reálií ČR— historie, geografie, ústavní zřízení, kulturní reálie. Test má 30 otázek, na úspěch je třeba 60 %
• Doklad o bezúhonnosti, daňové bezdlužnosti a sociálním pojištění
• Vzdání se původního občanství (s výjimkou EU, USA, dvojího občanství po dohodách)
• Správní poplatek za řízení o občanství: 2 000 Kč

Reálie pokrývají všechno od první republiky a Karla IV. přes Husáka po současné prezidenty, ústavní systém, geografii krajů, symboly státu, hlavní svátky a kulturní osobnosti. Učební materiály vydává Národní pedagogický institut, příprava se dá zvládnout za 30–50 hodin samostudia.

Vstupní poplatky 2026 — kolik to bude stát

Nový zákon zachoval nebo mírně zvýšil správní poplatky. Souhrnný přehled pro nejčastější žádosti:

• Zaměstnanecká karta / Single Permit (nová žádost): 5 000 Kč
• EU Blue Card (nová žádost): 5 000 Kč
• Dlouhodobý pobyt za účelem studia / podnikání: 5 000 Kč
• Prodloužení dlouhodobého pobytu: 2 500 Kč
• Změna účelu pobytu: 2 500 Kč
• Trvalý pobyt: 2 500 Kč + 3 200 Kč za zkoušku A2
• Občanství: 2 000 Kč + zkoušky B1 a reálie
• Vystavení biometrické karty: 500 Kč
• Rychlé zpracování (express): +1 000 Kč (vyřízení do 14 dnů, pouze pro určité kategorie)

K poplatkům se přičítá biometrie — snímání otisků prstů a fotografie. Biometrie je povinná pro všechny cizince při podání první žádosti i prodloužení, provádí se na pobytovce nebo zastupitelském úřadu. Vlastní biometrie je zdarma, ale cizinec si musí dojet osobně.

Ukrajinci — dočasná ochrana do 3/2027 a ZDP

Pro občany Ukrajiny platí samostatný režim podle Lex Ukrajina VII:

• Dočasná ochrana prodloužena do 31. 3. 2027 — stávajícím držitelům se prodlužuje automaticky při splnění zákonem stanovených podmínek
• Zvláštní dlouhodobý pobyt (ZDP) — nový institut, který umožňuje ekonomicky soběstačným ukrajinským uprchlíkům přejít z dočasné ochrany na 5letý pobyt
• Žádosti o ZDP od dubna 2026 přes elektronický formulář s registrací u MV ČR

Podmínky pro získání ZDP:

• Bezúhonnost (rejstřík trestů ČR i Ukrajiny)
• Ekonomická soběstačnost — roční příjem nad stanovený limit a aktuální základ daně
• Nezávislost na humanitárních dávkách za posledních 12 měsíců
• Předchozí pobyt na základě dočasné ochrany min. 2 roky
• Registrace u zdravotní pojišťovny min. 2 roky
• Nahlášené místo pobytu, platné cestovní doklady
• U rodičů: doklad o školní docházce dětí

ZDP nenahrazuje status dočasné ochrany — kdo chce, může zůstat na dočasné ochraně až do března 2027. Výhoda ZDP: 5letý pobyt s perspektivou trvalého pobytu, plný přístup k systému sociálního zabezpečení, možnost požádat o sloučení rodiny ze zahraničí.

Co dělat v praxi — checklist pro 2026

Pokud žiješ v Česku jako cizinec a chceš se na nový režim připravit, projdi tento checklist:

1. Zařiď si NIA nebo BankID — bez digitální identity neaktivuješ ICAS účet. Aplikace „Identita občana" je zdarma, NIA na úrovni „pokročilá" stačí pro většinu úkonů
2. Aktualizuj kontaktní údaje u MV ČR a Policie ČR (cizinecké oddělení) — telefon, e-mail, aktuální adresa. Po spuštění ICAS se zprávy budou doručovat do digitální schránky
3. Zkontroluj platnost dokladů — cestovní pas (min. 6 měsíců nad platnost pobytu), biometrická karta, zdravotní pojištění. Cizinec bez platného cestovního dokladu riskuje odebrání pobytu
4. Sleduj počet přestupků — three-strike rule. Tři pokuty v jednom kalendářním roce mohou znamenat ztrátu pobytu. Pokud máš dopravní přestupek, plať včas, nepleť se se státem
5. Pokud sleduješ trvalý pobyt — záruč si místo na A2 zkoušce s předstihem, kapacita autorizovaných center je omezená. V roce 2026 se očekává nával kvůli novému formátu
6. Pokud jsi z Ukrajiny — zvaž přechod z dočasné ochrany na ZDP, žádosti od dubna 2026. ZDP dává jistotu na 5 let oproti nejisté dočasné ochraně
7. Pokud jsi občan EU — připrav se na povinnou registraci od 2027. Ušetříš si stres tím, že se zaregistruješ dobrovolně v roce 2026

Co musí zaměstnavatel udělat

Pro zaměstnavatele třetizemců je rok 2026 zlomový. Postup:

1. Registruj se v ICAS jako garant — bez registrace nemůžeš podat Single Permit za nového kandidáta. Registrace vyžaduje datovou schránku firmy a ověření jednatele přes NIA
2. Nahlas nástup 8 dní předem— od 1. 10. 2025 povinnost pro všechny cizince. Od 1. 4. 2026 hlášení přes JMHZ (Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatelů) místo papírových informačních karet
3. Hlídej účel pobytu — pokud cizinec skončí pracovní poměr nebo přejde na jinou pozici, máš 7 dnů na ohlášení v ICAS. Neoznámení = sankce
4. Před Single Permit ověř kvalifikaci — diplomy, praxe, jazyk. Po podání Single Permit už nelze nahlásit změnu pozice bez nové žádosti
5. Sleduj mzdové prahy— pro EU Blue Card platí od 1. 5. 2026 práh 73 823 Kč/měs. Stávající držitelé musí upravit smlouvy do 30. 4. 2027. Pro běžnou zaměstnaneckou kartu/Single Permit stačí mzda na úrovni zaručené mzdy v dané skupině povolání

Šablony pracovních smluv pro cizince ve vlastním formátu

Pokud zaměstnáváš cizince nebo jsi advokát/HR specialista pro cizineckou agendu, Dokumentomat ti ušetří desítky hodin manuální práce. Máš svoji vlastní Word šablonu pracovní smlouvy, dohody o ukončení nebo prohlášení garanta? Nahraj ji do Dokumentomatu, označ místa k vyplnění (jméno cizince, rodné číslo / číslo dokladu, pozice, mzda, datum nástupu, účel pobytu) a generuj vyplněné kopie .docx + PDF v sekundách.

Místo manuálního přepisu pro každého nového Ukrajince, Vietnamce nebo Inda — jedno kliknutí a smlouva je hotová. Šablona je tvoje, kontrolu nad obsahem máš ty, my jen automatizujeme vyplňování polí.

Zaregistruj se zdarma— 5 dokumentů měsíčně zdarma. HR oddělení s desítkami cizinců typicky používají Pro za 599 Kč/měs s 200 dokumenty a neomezeným ukládáním vlastních šablon. Funguje s jakýmkoliv .docx souborem, nepotřebuješ od nás žádné předpřipravené vzory.

Další čtení

• EU Blue Card v Česku 2026 — mzdový práh 73 823 Kč — pro vysoce kvalifikované pracovníky mimo EU
• Pracovní smlouva — vzor a náležitosti 2026 — co musí obsahovat smlouva s cizincem
• DPP, DPČ a HPP — rozdíly 2026 — kterou formu kdy použít u cizinců